调结构已刻不容缓。在众多专家显然，对部分生产能力不足行业而言，消弭生产能力不足问题将沦为调结构的关键。

　　方正资本有限公司金融研究院院长郭士英指出，目前中国经济最引人注目的问题是生产能力不足。若不解决问题这个问题，即使实施一些经济性刺激计划也无力回天。

　　交通银行首席经济学家连平认为，国际金融危机使得世界市场衰退，原本通过出口消化的部分不足、领先生产能力必需调整，不调整没决心。　　以钢铁行业为事例，冶金工业规划研究院数据表明，截至2011年底，我国粗钢生产能力已约9亿吨左右。去年全年，我国粗钢产量6.83亿吨，国内钢铁生产能力相当严重不足。

　　与此同时，国内钢铁生产能力还在更进一步扩展。据钢联资讯不几乎统计资料，今年上半年，国内新的上高炉27座，炼铁生产能力合计追加3500万吨左右，其中唐山地区就占到11座。而今年前5月份，国内总计构建生铁产量2.78亿吨，同比仅有减少703.6万吨。

　　与此同时，不受国际国内经济增长速度上升影响，2012年全年国内钢铁行业运营呈圆形两低、两较低态势。低成本、高产能面临的是生产电子货币较低快速增长、报酬低效益。

不受这些因素影响，前9个月80个大中型钢铁企业净亏损高达50多亿元，仅有行业处在整体亏损状态，且亏损面约45%。　　工业和信息化部人士认为，目前来看，生产能力不足跟市场萧条交织在一起，使得钢铁行业发展前景仍不悲观。　　颇受生产能力不足后遗症的不只是钢铁行业。商务部信用评级与认证中心公布的《2012年中国实体经济发展报告》表明，有色、建材和化工等行业生产能力不足问题都比较严重。

国际货币基金组织（IMF）此前公布的研究报告也指出，中国目前的生产能力利用率仅有为60%，生产能力不足问题比较突出。　　针对以上问题，中央经济工作会议拒绝，要充分利用国际金融危机构成的倒逼机制，把消弭生产能力不足对立作为工作重点，总的原则是认同规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要强化对各个生产能力不足行业发展趋势的预测，制订有针对性的调整和消弭方案。

　　工信部则明确提出，2013年尤其要把消弭生产能力不足对立作为结构调整的关键，抓住制订有针对性的调整和消弭方案，强化引领和推展，消化一批、移往一批、统合一批、出局一批。

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